编者按

　　工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作的基础。

　　近年来，各级工会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把强基层、补短板、增活力作为工作重点，持续推进企业厂务公开民主管理工作的深化和创新，在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、推动经济社会发展中发挥了重要作用。为展示各地的好经验、好做法，本报今起推出“工会推进企业民主管理新实践”专栏，展现新时代工会新作为。

　　当了10余年村干部，54岁的望作战亲身经历了许家冲村从昔日远近闻名的“扯皮村”，到如今生态文明“明星村”的变化。

　　看到越来越多的村民在家门口打工，身为许家冲村党支部书记的他在高兴之余，也有一丝忧虑——

　　村里企业以小微企业和个体户为主，均未建立工会组织。全村63家企业、353家个体经营户，如果发生劳资纠纷，如何协调解决？

　　按照《湖北省企业民主管理条例》规定，职工人数在100人以上的企业，应当建立职工代表大会制度；职工人数不足100人的企业，应当建立职工大会制度。

　　“小微企业不能游离在民主管理之外，这些不具备成立职代会、甚至不具备单独成立工会条件的企业，职工权益怎么保障？”

　　创建区域职代会的想法，由此而来。

　　区域职代会，是指本区域内不具备或暂不具备单独召开职代会条件的企业，通过区域职代会的形式，就本区域内职工民主管理的共性问题，共商、共议、共决。

　　在许家冲村，村产业以农业为主，类型众多，有以全国农业龙头企业萧氏茶业为代表的村招商引资企业，也有以双狮岭茶叶专业合作社为代表的移民自主创业企业，还有巾帼脱贫示范基地宜昌沁邑民俗文化产业发展有限公司的“公司+农户”生产模式等。

　　“企业用工复杂，各唱各的调，有时互相挖人，矛盾多；有时外来务工人员和本地村民产生矛盾。”太平溪镇工会主席付先凤介绍，日常管理中，因企业管理模式粗放，容易引发劳资矛盾和纠纷。

　　为整合区域资源、协调化解企业与职工的利益矛盾，2014年9月，在太平溪镇工会联合会的指导下，许家冲村成立区域性职代会，以村级工会为依托，每个企业组建工会小组并产生职工代表——

　　预制板厂厂长、村委会协理员、茶业公司经理、农机公司会计……当年10月，由各企业选出的30名职工代表组成的第一次区域职代会召开。

　　首要任务是建立规章制度，审议通过《区域职代会实施细则》《许家冲村区域性劳动集体合同协议书》。

　　有了区域职代会，工资集体协商就有了推行的基础。

　　“村最低工资标准1800元！比宜昌市还高出300元。”

　　“企业辞退职工，必须先报村工会备案。”

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　　今年3月，许家冲村召开第一届四次区域性职代会，村工会联合会与辖区企业签订了集体合同和工资集体协商专项协议等。

　　这意味着，集体合同将覆盖许家冲村辖区内全体职工利益。根据“区域劳动集体合同协议书”，将职工最低工资标准、工资计算方法及标准等以集体合同形式加以规定，职工权益得到合法保障。

　　在许家冲村，全村90%是坝库区移民，其中七成在家门口打工。这样一来，许多村民具备职工、居民双重身份，原本简单的乡亲、邻里关系，也增添了劳动关系的新内容。

　　“职工关注的问题也是村民关注的问题。”望作战介绍，把区域职代会工作融入到村辖区管理之中，从源头介入化解矛盾，切实做到为村域经济发展、社会和谐稳定保驾护航。

　　以前每年矛盾纠纷都有20多起，如今已实现“零上访”。

　　经过4年发展，许家冲村区域职代会走出了一条“村企共建”的工会发展道路，不仅为区域内众多中小微企业职工民主参与、管理、监督畅通渠道，更推动许家冲村实现了“矛盾不出村，村企一家亲”和谐局面。

　　许家冲村区域职代会的实践，只是宜昌市总工会推动全市厂务公开民主管理工作创新发展的一个缩影。

　　如今，宜昌市共有13399家企事业单位建立了职代会和厂务公开制度，其中，国有、集体及其控股企业建制率100%；已建会的100人以上的非公企业职代会、厂务公开建制率达91%，公司制企业职工董事、职工监事建制率达86%。去年，宜昌市总工会被表彰为“全国推动厂务公开民主管理先进单位”。（湖北日报全媒记者 李婷 通讯员 秦进文 习长玲）

《湖北日报》2018年7月12日02版