“积极响应中央号召，坚决反对大操大办铺张浪费，严禁举办乔迁宴席请客送礼”“倡导移风易俗，禁止乔迁宴席”……一条条悬挂在伍家岗区伍家乡共联村四季花城小区的横幅分外醒目，而村民们都称赞这股新风吹出了新氛围。
能够在伍家乡营造出这样的新氛围得益于伍家岗区正稳步推进的全区监察工作向基层延伸试点。
没有路，那就趟出一条路
今年2月7日，宜昌市纪委六届三次全会报告明确提出：在枝江市、伍家岗区开展推动监察工作向基层延伸试点。
这一声号角拉开了伍家岗区监察工作向基层延伸的序幕。“将监察触角向基层延伸，打通监察工作‘最后一米’，在全国来说，都是一个新课题，这项工作没有经验可借鉴，只能摸着石头过河，在前进中总结经验。”伍家岗区纪委副书记、监委副主任刘君梅说出了工作开展之初的困难。
没有路，那就趟出一条路。伍家岗区试点工作小组就是凭着这股韧劲，踏上了“过河”的征程。万事开头难，为了攻克难关，试点工作小组将学习作为贯穿整个工作的基础性工作，通过学习专题会、交流研习会深学《监察法》、细读《<监察法>释义》，通过调研会、碰头会，再到座谈会、研讨会，一次次到基层“议良计”，一次次向市纪委监委“寻良方”，一次次的思想碰撞，一次次的问题分析，十易其稿，最终形成了《关于开展推动监察工作向基层延伸试点的意见（试行）》。
与此同时，试点工作小组还通过再学习、再思考，在严格遵循《监察法》的前提下，结合伍家实际，出台了《伍家岗区监委派出派驻监察机构和监察专员工作职责》《伍家岗区监委派出派驻监察机构和监察专员监察范围》等4个制度。通过《意见》加配套这样“1+N”体系建设，形成了《基层监察工作一本通》，让试点工作思路变得更为明朗清晰，搭建起了推进工作的有力框架。
《基层监察工作一本通》是试点工作小组成员深学细思的智慧结晶，更彰显出伍家岗区力推监察工作向基层延伸试点的信心和决心。“《基层监察工作一本通》可以说是基层开展工作的‘宝典’，从《意见》到一览图，再到工作职责、工作重点，可以说涵盖了开展工作的方方面面，为我们工作提供了遵循。”宝塔河街道纪工委书记张海凌表示，虽然基层工作千头万绪，监察工作又有较强的专业性、业务性，但有了规范的工作指导书，必然会使工作事半功倍。
监察工作向基层延伸，监察干部是关键
监察工作向基层延伸试点，监察干部是关键。监察干部素质如何，直接关系到工作开展的质效。开展试点工作需要在社区、村层面设置监察员、监察员助理，分别由社区、村纪委书记和社区、村党组织管理的支部纪检委员兼任。
可是如何配备监察员助理，正当伍家乡纪委副书记张莉华对此事犯难时，伍家岗区纪委常委杜迎来了。
“按照《伍家岗区纪委监委领导班子成员挂点联系制度》安排，由我负责联系伍家乡。这次调研主要是想了解你们工作中遇到的问题和困难，共同分析研究、谋划思路、推进工作。”这是全区试点工作第一轮督导调研，像杜迎这样挂点联系各片区、单位的其他几位纪委监委领导也分别入驻各自联系点开展工作。
与各联系点领导一起入驻各片区、单位的还有试点工作小组办公室发布的最新一期《伍家岗区推动监察工作向基层延伸试点任务清单》。为了解决监察员、监察员助理配备问题，第一期《任务清单》就将“对基层支部纪检委员个人基本情况重新摸底后，填写《纪检干部信息汇总表》和《拟新任支部纪检委员后备人选名册表》”列为首条内容，并要求“对因履职意愿不强、能力素质不足、年龄偏大、工作精力不够等情况，不适宜继续担任支部纪检委员的，统筹考虑调整”。其后的第三期、第四期《任务清单》也都对监察人员配备情况做了指导，并明确了人员准入具体办法以及社区、村监察员和监察员助理的配备工作程序。
依照《任务清单》，伍家乡纪委副书记张莉华对全乡原有纪检委员情况进行了摸底，掌握到全乡67个支部共配备纪检委员61人，其中56岁以上25名，履职情况一般的有7人。同时，伍家乡纪委还按照《任务清单》里列明的支部大会党员推选、村(社区)党委初审、征求相关单位意见等程序，并结合前期摸底情况，将年龄偏大且没有履职意愿的人员进行适当调整。目前，乡纪委已按照中共伍家乡委员会《关于同意伍家乡16个村(社区)推选监察员助理的批复》对78名监察员、监察员助理人选调整到位。
与此同时，伍家岗区纪委监委正根据《意见》相关规定完善机构设置，由区纪委监委统筹，在街道、乡层面派出监察室，与街道、乡纪(工)委合署办公；在区直机关层面设立派出监察组，与区纪委派出纪工委合署办公，实行分片监督；在国有企业层面派驻监察专员，其人事、编制、工资等关系均在区监委，由区监委直接领导和管理。
老周逢人就夸监察工作贴民心暖民心
“监察工作哪里不近人情，其实是贴民心、暖民心咧！”伍家乡共联村老周刚在村里做了不举办“乔迁之喜”家庭的登记后说道。
伍家乡共联村是最早城市化的村庄，村民经济情况较好，整湾搬迁比较普遍，每每这个时候乔迁红包满天飞，为了让乔迁宴之风不再盛行，伍家乡共联村监察员及监察员助理将宣传教育作为重点，通过前期细致摸底，对分到安置房的村民开展面对面的谈心，在新修小区醒目位置悬挂横幅，向全村村民编发廉洁短信、发放宣传单等，号召大家移风易俗。
“廉政宣传教育是移风易俗的前提，要让‘清风’不是一阵风，则需要机制保障”共联村监察员助理谢兴梅介绍说：“我们建立了宣传教育长效机制，并且制定《共联村治理大操大办三项规定》，对不举办‘乔迁之喜’的家庭一次性奖励5000元，对违反规定的家庭实行一次性5000元罚款，奖罚全部年底兑现，这些举措的实行赢得了民心，狠刹了人情风”。
截止目前，共联村共有46户已入住四季花城小区，且没有一户举办乔迁宴。大家都表示，监察员助理主动开展的宣传教育让他们对乔迁有了重新的认识，而同步开展的《共联村治理大操大办三项规定》的监督，切实让他们感受到了公平、公正、公开，他们愿意加入移风易俗的队伍，做移风易俗的先行者。
正是吃到了监察工作的“甜果”，共联村的村民，逢人就夸监察工作贴民心、暖民心。而吃到监察工作“甜果”的又岂止共联村的村民。
是的，这种“贴身”“贴心”的监察正在伍家岗区各地如火如荼的开展。“我们在工作之初就确定了全面铺开，重点突破，各具特色的工作思路。在整区协同推进的基础上，每个街办、乡确定1-2个重点社区、村进行重点突破。”伍家岗区纪委常委、监委委员陈文建表示，全区通过打造“一社区(村)一品”，以点带面推动整区联动，确保试点工作“风景”优美，让基层百姓真切感受到监察工作向基层延伸所带来的深刻变化。
监察员助理来源于基层群众，代表基层群众的利益，他们离群众最近，能及时开展廉政宣传教育，成为宣传“小喇叭”，能及时洞悉群众对行使公权力的人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守、作风建设情况等方面的反映及有关意见建议，及时回应群众关切，成为移动“摄像头”，真正实现监察无盲区、无死角、全覆盖。
“《监察法》出台的时候，我本以为这与我们没有关系，是监察员助理改变了我原有的看法。正是她的一次次登门，让我们岳家冲社区工作人员没有一人违规举办升学宴”。
“对部分公职人员在小区物业管理纠纷中处置不力、造成严重不良影响的问题开展调查，切切实实让我们感受到开展监察工作是做到了‘以人民为中心’”。
“在胜利一路社区针对惠民资金发放嵌入监察工作，让惠民资金发放更阳光、透明，有监察人员在我们心里踏实。”
……
尝到监察工作向基层延伸“甜果”的伍家岗人都纷纷表示，伍家岗区纪委监委积极探索的监察工作向基层延伸，打通了监察工作的“最后一米”，让监察工作更贴民心、更懂民意、更符民情。
“下一步，我们还将充分总结试点工作阶段性经验，继续深入推进监察向基层延伸，不断健全完善长效机制，真正将监察触角向下延伸，着力整治群众身边的腐败问题，切实让老百姓真真正正地感受到工作实效。”伍家岗区委常委、纪委书记、监委主任吴金蓉说道。(通讯员唐强 孟佳)
